雇佣兵部队

20世纪90年代启动的私有化计划，自2001年以来一直在加速推进，它已经从根本上改变了美国军队的性质，也改变了复合体本身。例如，到2007年年中，在美国大规模增兵期间，《洛杉矶时报》报道说，有“18万多平民……根据美国的合同在伊拉克工作”——这支部队的人数比实际驻军人数多出2万人。根据美国政府问责局的一份报告，其中4.8万人受雇于私营军事公司。由黑水公司和戴阳国际集团等公司组织的这些雇佣军，也越来越多地出现在美国本土。

2005年“卡特里娜”飓风过后，记者杰里米·斯卡希尔写了《黑水：世界上最强大雇佣军的崛起》。丹妮拉·克雷斯波报道说：“黑水私人安保公司的武装准军事雇佣兵公开在新奥尔良街头巡逻，他们在伊拉克的工作臭名昭著。”黑水公司的工作人员告诉他们，他们为国土安全部工作，住在国土安全部设立的营地里。《华盛顿邮报》后来报道说，黑水公司“与国土安全部下属的联邦保护署签订了一份合同，为联邦应急管理署的设施提供安全保障，截至2005年12月底，黑水公司赚了大约4200万美元。目前在路易斯安那州工作的330名合同警卫中，大部分受雇于该公司”。

同样，2006年从五角大楼获得超过10亿美元的戴阳国际集团也利用“卡特里娜”飓风作为进入美国本土的敲门砖。据《华盛顿邮报》报道，戴阳国际集团作为美国政府在伊拉克（2007年底，当美国政府审计人员无法解释美国国务院为培训伊拉克警察提供的近12亿美元资金时，这家公司卷入了丑闻）和阿富汗（国防承包商计算机科学公司的子公司——2006年国防部第11大承包商）的一个主要安全承包商，“在“卡特里娜”飓风过后首次执行国内任务，飓风过后在圣伯纳德教区为警察设立了住所和办公室，并派遣数十名私人安保人员前往该地区”。2006年，戴阳国际集团和美国国土安全部的联邦应急管理署也签署了一份2.5亿美元的合同。2007年6月，戴阳国际集团政府服务部门的总裁罗伯特·罗森克兰茨向众议院国土安全管理、调查和监督小组委员会提议，他的公司提供了1000名私人特工，以加强在美国边境巡逻的联邦部队。该提案得到了小组委员会资深共和党人迈克·罗杰斯（亚拉巴马州）的好评，他在Federaltimes上写道：“戴阳国际集团和黑水公司等安全承包商可以帮助提供更多的人力。”国土安全复合体私有化的最终形式可能是军民结合，建立一支愿意监视他们的家人、朋友和邻居的公民军队。这些计划已经初具规模。

2002年，布什政府试图通过“恐怖主义信息和预防系统”（简称TIPS），诱使数百万美国人对自己的同胞进行监视，这一计划在国会遭遇惨败。但这些项目没有就此止步。恐怖主义信息和预防系统是公民服务队的一部分，这是2002年1月布什总统发起的一项倡议，并“由国土安全部在全国范围内协调”。另一个由公民服务队赞助的项目得以幸存。守望美利坚（USAOnWatch）成立，其网站上说，“由全国治安官协会和几个著名的联邦机构合作”，允许“当地社区的成员以及来自企业、政府机构和各种组织的代表与当地执法机构结成伙伴关系，建立社区监视项目”。然而，这些措施不仅是为了遏制犯罪，而且是为了“预防恐怖主义”。

除了创建FBI“报告怀疑恐怖主义的网站”——tips. fbi .gov——以及国防部主页上的一个链接，向五角大楼部队保卫局“报告可疑活动”，国土安全部的海岸警卫队还启动了“美国水路（航路）监视”。这个项目依赖于“普通公民”“符合逻辑地来确定什么是可疑的”，并向安全部队报告这些活动。网站上说，“你知道你有一份工作要做”，“你知道什么是‘正常的活动’，反之，什么活动是‘不正常的’”。

美国空军的国内监视项目鹰眼系统也采用了类似的严格标准，鹰眼是一项旨在让普通公民参与全球反恐战争的反恐倡议。鹰眼的网站告诉公众：“我们鼓励你和你的家人学习可疑行为的分类”，并鼓励公众“只要发现可疑活动，就向一个由当地24小时电话号码组成的网络举报”。那么，哪些算是“可疑活动”呢？值得空军注意的行为包括使用静态或视频摄像机、做笔记、在地图上做注释或使用双筒望远镜。（观鸟者小心!）美国空军建议，目光敏锐的人应该警惕“不适当的可疑人员……那些似乎不属于工作场所、社区、商业机构或其他任何地方的人”。而空军承认“这一类很难定义”，它提供了一个经典的“一看就知道”的定义：“关键是，人们知道在他们的社区、办公空间、通勤路上等地方，什么看起来正确，什么看起来不正确，如果一个人看上去不属于那个地方……”“9·11”事件后，整个“国土安全”行业和文化的诞生，开启了一个军事—工业转型的时代。随着时间的推移，这个复合体（及其伴随而来的小复合体）变得越来越大，并越来越深入地融入美国社会，变得越来越像一个真实版的《黑客帝国》。

在艾森豪威尔担任总统期间，国会对其在告别演说中强烈批评的“永久性军备工业”并不吝啬。在他执政的8年里，国防开支超过3500亿美元。以今天的美元计算，这个数字大约是3万亿美元。然而，根据独立研究所高级研究员罗伯特·希格斯对国家安全支出进行的复杂分析，如今，即便是冷战初期的巨额支出，在不到4年的时间里也将相形见绌。

认可的鹰眼标志。图片由美国空军提供。

希格斯不仅考虑了国防部和国土安全部的开支，还考虑了国务院、能源部和司法部、美国国家航空航天局预算中“国防”部分的开支，以及退伍军人事务部、财政部的军人退休基金的成本，和“过去由债务融资的国防支出所带来的净利息”。然后，他计算出美国一年的国家安全预算总额为9349亿美元，并估计2007年的实际支出为0.987亿～1.028万亿美元。鉴于我们所了解的该复合体的扩张倾向，在可预见的未来，我们基本上能确信会有类似的预算。

从20世纪40年代到他在白宫的岁月里，艾森豪威尔一再批评无限制的国防开支是通往“驻军（卫戍型）国家”的道路，在那里，军队将对国家拥有非凡的影响力。今天，美国已经开始像艾森豪威尔所担心的那样。在全球驻军之后，这个复合体正以一种新的、令人不安的方式返回美国本土。

在未来的几年里，我们很可能会看到更多的这个复合体以前部署在国外的方面，比如雇佣兵、无人侦察机和计算机辅助跟踪技术的使用，这些都是由国土—安全复合体提供给美国的。与此同时，在海外战争和占领的推动下，该复合体也将继续膨胀。正如本书试图证明的那样，它已经是一个实体，其大小、规模和范围已经远远超出了艾森豪威尔所说的军事—工业复合体的大小、规模和范围，而且它最强大的方面根本不像一个驻军国家。从太阳镜到电子游戏，从高尔夫球场到甜甜圈，从热门电影到热门汽车，这个复合体的大部分外观看起来根本不像“军事”。

对于大多数美国人和地球上的许多其他民族来说，这个复合体是一个推动着我们的世界的强大引擎，它是由众多系统组成的庞大系统，一个真实的矩阵，隐藏在我们的视线之外。这个复合体的繁荣是建立在平民对自己在这个世界上的存在漠不关心的基础上的。但如果你仔细观察，它会突然成为焦点，几乎在任何地方都能看到：在我们的电视上，在我们