煤矿井巷工程全过程造价管理模式创新策略

关锐

淮北矿业股份有限公司工程处

一、引言

煤矿业的发展在我们国家占据着极其重要的社会经济地位，煤炭井巷工程具有内容繁杂、施工周期长的特点，需要巨大的资金投入，多个相关部门的相互配合、密切协作，这也决定了诸多因素都会对造价产生影响。故而对煤矿井巷工程的造价实施加强管理具有十分重要的意义，在工程中造价管理能够统领整个建设过程，为了确保煤矿井巷工程能够实现经济效益的最大化，一开始就要针对建设工程造价展开深度、细致的初步设计，对源头的投资金额实施严格控制，合理的造价管控不仅能够提高井巷工程造价管理效果，达到资金节约的效用，也能够保证项目的经济性，本次将以煤炭井项工程作为研究切入点，根据矿山建设经验论证全过程的造价管理思路。

二、矿山井巷工程施工费用构成

1.直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。矿山井巷工程的施工招投标，现阶段还没有全面引入国际社会上通用的工程量清单作为投标方的报价方式。有不少地方还在沿用以往的定额计价模式。采用定额计价模式报价，由工程量和价带来的一切风险会全部被推到施工方身上，在投标报价过程中，因报价时间是有限定的，投标方经常会计算不出整个项目的准确工程量，难免出现漏项现象，如果遵循低价中标原则，就会使出现漏项问题的投标方成为最可能中标的一方，而投标方将整个工程量进行科学的计算却不能如愿的中标，最终标的很可能会落到恶意低价竞标的投标者当中，很可能还会使工程质量以及工程造价的管理控制受到影响。煤矿工程通常情况下的规模都比较大，具有很强的动态性，来自环境方面的影响也有不少，故而存在一些制约性因素，要对煤矿建设做好工程造价管理，本来就有不小难度。全面科学的管控建设项目工程造价，在任何一个建设投资项目当中，都属于重中之重，尤其是初期项目进行相关决策的阶段，非常重要的环节就是对该项目的投资进行科学的估算，通过发展的眼光来对该项目的可行性进行合理的分析研判，这样更便于科学的评价整个建设项目，需要对其进行一次深度、全面调查走访，收集到足够的数据资料，对已初步成型的项目方案做出优化与改进，以确保项目估算工作的效用。

（1）直接工程费。直接工程费指的是直接消耗的工程费用，费用需要按照有关部门颁发的预算定额进行计算，组成部分如下：1）人工费。工人从事直接生产而产生的开支费用总和，包括基本工资、职工福利费等。2）材料费。施工过程所消耗的各类材料费用组合，材料的使用能够为工程实体形成带来更多的助力。3）施工机械使用费。施工过程中机械设备使用而产生的费用，包括设备折旧费、拆卸费、车船使用费等。4）辅助车间服务费。除了直接发生的各类费用之外，同时还包括其他的辅助系统，而辅助系统在施工过程消耗的费用总和就被称之为辅助车间服务费。5）各辅助系统的费用。辅助系统主要包括六项费用，前四类为不变，费用后两类为可变费用。①折旧与摊销费：辅助系统使用设备所产生的折旧费、设备器材摊销费用等。②辅助材料与经常修理：该费用由辅助材料和经常修理两个部分共同组成，前者包括设备正常使用过程当中所消耗的润滑等材料费，后者则包括设备维修时所需要的材料费、人工费等。③安装与拆卸：安装和拆卸分别对有施工前的安装和施工后的拆卸费用，两类费用共同构成安装与拆卸费用。④施工设备运输费：辅助系统从单位基地仓库到另一个工地运输期间所产生的费用。⑤辅助人工：根据施工情况，可将辅助人工分为两大类，分别是井上人工和井下人工，费用中涵盖了工资以及工资性津贴两大部分。⑥动力费：辅助系统设备运转时所产生的各类费用，例如电力、燃料、水等。

（2）措施费。施工之前非工程实体项目费用便是措施位，其中包括临时设施费、工程定位复测、场地清理费等。

2.间接费

间接费指的是间接产生的费用，主要包括两个部分分别是规费和企业管理费。

（1）规费。规费指的是按照国家有关部门规定需缴纳的费用总额，其中包括住房公积金、工程排污费等。

（2）企业管理费。企业组织生产经营活动过程中所产生的服务费、指导费、监督费等总和，其中包括工会经费、差旅交通费、劳动保险费等。

3.利润

利润是企业项目工程完工之后所产生的盈利总和。价格是商品的表现形式，根据商品情况可以将其价格分为三个部分分别是不变费用、可变费用以及剩余价值，所谓的剩余价值就是企业所获取的利润。任何企业发展的目的都是为了实现自身的利润最大化，只有足够的利润才能够帮助企业站稳市场脚跟，根据企业经营情况，可以将其利润分为提高劳动生产率和按规定计入工程造价利润两个部分。

4.税金

根据国家规定所应缴纳的各类费用总额，其中包括营业费、教育费附加、城市维护建设税等。

三、煤矿井巷工程造价管理问题

造价管理是煤矿井巷工程当中的重点工程，其管理效果将直接影响工程的最终效益，为此需要充分思考工程的特点来进行总体分析。1.煤矿井巷工程具有规模大的特点，投资规模能够达到数十亿。2.每一个项目所遇到的问题都多种多样，需要秉承具体问题具体分析的原则。煤矿井巷工程具有很大的特殊性，任何工程都并非具有可参考价值的，这也就决定普遍投资分布函数在项目当中的适用性相对较低，无法对造价管理费用进行精准计算，所以以往的历史数据并不能够为项目工程的投资决策提供更多的参考。3.项目建设期间存在诸多交叉，设施建材也是如此，这些问题都进一步增加了造价管理的难度，而且在水文、气候、地质等诸多因素的影响之下，造价管理预案具有很大的波动范围，甚至会超出原有的项目管控计划。全过程造价管理模式在实践虽有诸多优势，但却很少被人们所采用，但是传统的管理模式之下很容易出现问题：第一，项目分为不同的阶段，造价管理人员分布在不同的部门，这也使得人与人之间的沟通配合度有所降低，甚至会导致专业以及阶段的脱节。第二，金矿工程的管理者大多是兼职，来自生产工专业、机电专业等，专业化程度不高，管理能力有限，而且造价管理会面临非常大的人员流动问题，频繁的工作交接会影响工作的开展，甚至会导致专业资料的前后矛盾。第三，难以实现概算超估算等数据之间的有效对应，在现场工作时很难由专人负责相应的管控项目，这也使得很多小小的问题逐步累积，也会影响了投资的效果。建设工程造价的管理控制，不仅包括施工图预算的投资确定，还包括设计概预算，结算价以及竣工决算。对工程造价的控制主要在于设计环节，以及做好限额设计。方案的优化是借助降低人、财、物的投资成本，实现对工程造价的控制；限额设计则是针对投资支出设定科学、合理的经济限制，以达到缩短工期、压缩投资金额的目的，做到有效投资。

四、煤矿井巷工程全过程造价管理的创新模式分析

1.矿方（业主和建设方）与全过程造价服务单位的委托方式与委托内容

根据煤炭井巷工程造价管理现状，可以了解到在造价管理过程当中存在很多的问题，这也让造价管理的效果大打折扣，为此需要建立矿方委托、服务单位受托的方式完成造价工程管理。对于矿方来说，应建立工程负责人任期责任制，并且将全过程造价管理落实到实践当中，由造价管理责任人构建专业

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